zhF2p0fffp3 发表于 2018-1-9 23:22:19

“三公”省出的钱用在哪?_0

“三公”省出的钱用在哪?
史小静
浙江省在今年的政府工作报告中要求,省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%全部用于治水。这并不是压缩“三公”经费用于环保的头一遭。陕西去年压缩省级“三公”经费7000万元用于雾霾治理。
我们在喜于“三公”经费终于压缩的同时,更喜于压缩的“三公”经费有了好去处,钱花在了刀刃上。
在刚刚过去的2013年,中央“八项规定”力挫“三公”经费:安徽“三公”经费支出下降三成多;海南万宁“三公”经费节省近两成;陕西截至2013年10月“三公”经费同比降19.35%,水式双机一体模温机,接待费下降四成……多项公开数据表明,从2013年起,各地各级部门的“三公”经费均有大幅度下降。
公务开支减少,赢得了公众的赞许和肯定,但由此也产生了另一个疑问:这些省出来的“三公”经费如何处理?用在哪里?
财政的蛋糕大小是一定的,一块占多了,另一块就会分得少。“三公”经费缩减,目的就是要将我国有限的公共税收更多地投入到民生事业中去。因此,省下的“三公”经费是否用在刀刃上,关键在于是否用于改善民生。而在众多的民生项目中,尤其应该考虑用在环保项目上。
首先,随着环境问题的不断显现,以及对环境污染给生命健康造成严重威胁的深刻认识,在刚刚经受过全国大范围的雾霾围困之后,环境问题已与就业、教育、医疗、住房等问题一样,成为最重要的民生问题。
去年两次大规模的雾霾也带给我们极大的警示:环境保护关系到每一个人。政府关注民生不能仅着眼于短期的政绩,很多民生政策只能让一部分公众受惠,但环境问题是可以惠及所有人的民生问题。
目前正在召开的全国各省市“两会”中,环保话题也成为讨论的焦点并列入2014年的重点工作。沈阳人代会过半联名议案涉及环保;北京人大调整预算方案,多拨出12.5亿元给大气治理;河北省不仅在政府工作报告中要求打赢环保攻坚战,还将从公共财政支出预算中安排节能环保资金近70亿元,在全省公共财政支出预算各项安排中同比增幅最大。
其次,我国目前的环保投入还远远不够,亟需财政资金的大力支持。
据国家统计局数据,从2001年至2011年10年间,我国用于城市环境基础设施建设、工业污染源治理、建设项目“三同时”环保投资的环境污染治理投资总额在36615亿元左右,平均环保投资约占年GDP总值的1.3%。
按照其他国家的惯例,只有当环保投入占到GDP的1.5%以上时,才能遏制环境恶化;占到3%以上时,环境才会有效改善。这样来看,当前我国环保投入明显不足。
虽然我国近年来财政用于环保的支出逐年增加,但环保投入占投资总额的比重却在下降。而不容回避的现实是,当前我国二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量仍居于全球前列。以空气污染为例,全国330多个地级以上城市中,风冷式冷水机,有2 3以上城市达不到二级标准。整体环境仍在恶化,加大环境治理投入是当务之急。
浙江省出“三公”经费用来治水给各地提供了一个好思路,但压缩、用对“三公”经费只是一个好的开端,要切实保障经费持续用到实处,油循环式模温机,后续监督机制也要跟进加强。因此,建立“三公”经费透明、长效的公开监督机制,记录好每一笔开支和明细,才能确保省出的钱不白省。
浙江压缩“三公”经费 全部用于治水
本报综合报道 2014年浙江省“两会”政府工作报告中,14次提到了治水,包括整治水环境、五水共治、污水治理,浙江正在以治水为突破口倒逼转型升级。
2013年浙江省严格控制“三公”经费,全省公务接待、公务用车、因公出国(境)等经费支出下降了15%。2014年,浙江安排的“三公”经费预算总额在2013年初预算的基础上压缩30%,省级“三公”经费压减2.13亿元全部用于治水。包括推进城镇截污纳管全覆盖、农村污水处理和生产生活垃圾集中处理全覆盖,加快推进饮用水供水体系建设,筹措推进节约用水,速冷速热模温机厂家。
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