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在连夜召开的国务院新闻办举行的发布会上

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发表于 2018-12-9 01:39:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
温室气体减排:“中国说话是算数的”
11月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,抚州电加热锅炉,研究部署应对气候变化工作。会议决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这是我国首次提出温室气体减排的清晰量化目标。 会议还决定,通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动,到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右;通过植树造林和加强森林管理,森林面积比2005年增加4000万公顷。这是我国在哥本哈根会议召开前夜,为应对全球气候变化首次向世界公布的承诺。 减排措施“多管齐下” 国务院发展研究中心社会发展部研究员周宏春在接受《中国能源报》记者采访时说:“中国在哥本哈根会议召开之前公布碳减排指标,凸显了中国积极推进哥本哈根气候谈判的国家立场,展示了负责任大国的国家形象,但更重要的出发点,还在于节能减排是我国实现经济可持续发展的内在需求。” 周宏春说,从目前情况看,这个目标的实现有一定难度。首先,经济发展到一定程度,出现污染、浪费等问题都不可避免,因此结构调整、转变模式是一个长期的过程,任重而道远。其次,目标实施的结果还要通过具体实践来检验,这个减排目标其实是一个“多管齐下”的综合效应。一方面靠节约能源和能源结构升级来减少碳排放,另一方面靠植树造林来吸收二氧化碳,无论从哪方面看都任务艰巨。 “经济学上有一个边际收益递减原理,即以资源作为投入的主体,单位资源投入对实际产出的效用是不断递减的。因此,我们应该从政策、技术自主研发等各方面来提升综合效益。”周宏春说。 国务院研究室综合司副司长范必也对《中国能源报》记者表示,能源结构调整是一个刚性指标。“目标的制定必须考虑自身的实际情况,中国是发展中国家,许多硬性指标同发达国家相比差距甚远。以人均装机为例,美国为3000瓦,而中国仅为600瓦。因此,结构调整还要量力而行。” 关于这一量化指标有可能对中国碳市场带来的影响,中国人民大学环境学院副院长、世界资源研究所中国区首席代表邹骥向《中国能源报》记者表示:“中国碳市场的作用现在还不明朗,但这是一个好的信号,至于会是怎样一个结果,需要等整个国际减排责任体系建构之后才能评价。” “中国说话是算数的” 11月26日,在连夜召开的国务院新闻办举行的发布会上,国家发改委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动情况,并答记者问。发布会现场人气很旺,尤其是外媒记者超过半数。可见国际社会对中国这一表态的热切关注。 面对外媒记者对于“45%的数字是否具有国际约束力”的提问,解振华回应:“根据《公约》的要求和巴厘路线图的授权,中国的行动完全是自主的行动。” 美联社记者质疑:“既然您说这是一个自主的行动,也是不具有国际约束力的行动,是不是意味着如果中国想停止采取这样的行动随时都可以停止?” “你这个问题有点奇怪。”解振华面对这一尖锐提问,情绪颇为激动:“我刚才讲了,工业冷水机组,中国发布目标一是表明中国可持续发展、科学发展内在的要求,二是表明我们应对气候变化,对人类负责的态度。虽然是自主行动,但在我们国内是有约束力的,宜兴电加热油锅炉,我们每年还有统计、监测、考核、问责一系列制度。” 解振华说:“中国说话是算数的。能不能实现呢?‘十一五’单位GDP的能耗降低20%的目标就是一个非常明显的例子,南京模温机厂家,虽然有困难,但我们经过努力还是有望实现减排目标的。” 知名气候问题专家、中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华接受《中国能源报》记者采访时表示:“这样一个明确的量化减排目标,体现了中国ZF积极、负责任的态度。中国作为发展中国家,为推动哥本哈根能成功达成一项协议,付出了巨大的努力。” “这意味着我们在减排上每年要花近一千亿美元的增量成本。”邹骥向《中国能源报》记者如此解读这一目标,“根据我们课题组的研究,我们的基准线是2020年减32%,而这次我们提出的目标要减40%—45%,这说明我们的碳强度比基本情景要有显著的下降。” 对解振华的表态,邹骥认为:“我赞赏ZF的决心和勇气,这向世人表明中国ZF确实是非常认真对待气候变化这件事。尽管中国能够勒紧裤腰带做到这件事,但我们不能在道义上放弃要求西方国家提供资金、技术援助的权利,这个减排目标不意味着西方国家在支持中国节能减排上不需要负提供资金、技术援助的责任。” 美国目标过于保守 25日,在中国宣布减排目标之前不到24小时,白宫宣布美国总统奥巴马将出席哥本哈根会议。同时透露,美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%的目标。 据推算,美国的这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4%,与发展中国家对发达国家的要求相距甚远。邹骥表示:“我不满意美国提出的减排目标,中国人民要付出这么大的代价来减排的话,美国提出的减排目标过于保守,美国政治家们应该拿出更大的勇气。” 中国现在提出这样一个量化目标,在哥本哈根会议上发达国家会不会对中国提出更高要求呢?“会,一定会,中国做的任何一件事情,他们都认为是应该做的,这是不对的。”邹骥表示,“英国能源和气候变化大臣米利班德给中国ZF提出了60%的减排要求,我相信他们还会对中国继续提要求,这是谈判的规律。我们不能一厢情愿地认为量化了减排目标,人家就会放弃提要求。在提要求上发达国家是没有止境的,是得寸进尺的。”
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